2月26日《检察日报》第10版

“检察机关运用大数据法律监督模型打通行政机关数据壁垒，利用数字‘模力’助推堵塞高龄津贴制度漏洞，有力推动了高龄津贴制度规范完善落实。”近日，内蒙古自治区额尔古纳市民政局副局长在检察建议落实推进会暨高龄津贴领域信息共享制度签署会上由衷地说。

2023年4月，额尔古纳市检察院在办理一起刑事案件过程中，发现存在有关人员违规领取高龄津贴的情况，侵害了国家和社会公共利益。依据《内蒙古自治区高龄津贴补助资金管理办法》（下称《管理办法》）规定，年满80周岁的老人在户籍地申领高龄津贴，每人每月补贴100元；年满100周岁的老人每人每月补贴600元，由财政资金支付。但由于该《管理办法》对相关信息核对、动态监管等内容规定得不够详细，各项配套机制不够健全，实施过程中易产生信息获取滞后、动态监管不足等问题。为推动社会治理，促进高龄津贴制度规范落实，该院承办检察官在办理个案的基础上，创建死亡人员违规领取高龄津贴大数据法律监督模型。

额尔古纳市检察院与多部门沟通协调，获取到2022年8月至2023年4月该市民政部门高龄津贴领取人员信息、公安部门及卫健委登记的死亡人口信息。办案检察官将高龄津贴领取人员信息与从公安部门、卫健委获取的死亡人口登记信息进行数据碰撞，筛查出81名已故老人违规领取高龄津贴线索。

随后，在应用模型的基础上，额尔古纳市检察院立足检察职能，打造高龄津贴资金发放治理“快车道”。该院公益诉讼检察部门通过制发检察建议，督促追回相关财产，堵塞制度漏洞，促进社会治理。2024年7月28日，该院推动签署《关于建立市民政局与市公安局、市卫生健康委员会高龄老人户籍迁出、死亡等变动情况信息共享机制的工作办法》，为实现高龄老人信息的即时共享提供了制度保障。为促进检察建议“落地生根”，该院实时跟进，对2023年8月至2024年12月的相关数据进行多次筛查，均未发现违规领取高龄津贴的情况。

2024年5月，该模型在呼伦贝尔市检察机关推广应用，发现已故老人违规领取高龄津贴的监督线索1000余条、高龄老人在非户籍地违规申领高龄津贴线索100余人，11个基层院立案并推动挽回损失金额46万余元。与此同时，呼伦贝尔市检察院针对高龄津贴制度落实过程中存在的相关问题，向民政部门制发检察建议。呼伦贝尔市民政部门随即开展监督检查，并将问题上报内蒙古自治区民政厅，推动完善高龄津贴申请发放小程序，进一步确保高龄津贴资金规范发放。在此基础上，内蒙古自治区民政厅还制定了《内蒙古自治区高龄津贴发放管理办法（征求意见稿）》，并于2024年12月2日向社会各界公开征求意见。

据悉，该模型上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台后，由于数据获取容易、研判规则简单、发掘线索精准，全国多地检察院主动应用该模型，有效筛查出监督线索并成案。今年1月，额尔古纳市检察院因该模型推广效果良好，获得全国检察机关“各省模型推广工作表现优异的检察院”称号。